改革,EB-5投资移民计划将更有吸引力! – 4月23日美移民局电话会议快讯

欢迎订阅“EB-5美国投资移民一点通”,让EB5Sir与您一同分享美国投资移民的最新资讯。本文,EB5Sir编译自Mona Shah & Associates律所的Mona ShahYi Song律师的文章,获其授权翻译发表,如需转载,请尊重著作权,务必注名作者及出处,英文原文请查看:www.blog.mshahlaw.com

4月16日,USCIS(美国移民局)发出了一封电子邮件,通知EB-5的利益相关者,将于4月23日举办新一期的利益相关者会议,而且此次利益相关者会议的主题是:“EB-5投资移民计划的政策法规变革”。USCIS在不到两个月的时间里,举办第二次EB-5电话会议,而且其主题是关于EB-5计划政策法规的变革,非常值得业内人士关注。EB5Sir在第一时间,翻译了Mona Shah和Yi Song律师的文章,供各位业内朋友参考。

2014年4月23日,USCIS举办了电话会议,就EB-5投资移民计划今后的政策法规改革,听取利益相关者的意见。在长达90分钟的会议上,USCIS一共听取了30多位,EB-5行业的利益相关者们,对于政策法规改革的建议。

当前的EB-5计划和小企业

在帮助那些通过传统渠道难以获得融资的小型企业,获得替代性融资机制上,EB-5计划已经扮演了重要的角色。USCIS确认了这个目标,通过今天将小企业推进办公室的首席顾问邀请到电话会议上。并且USCIS第一次强调,他们比对来自团体的统一建议来说,更欢迎个人的建议。我们很高兴地看到,这项当前EB-5世界优先顺序的变革。

优先审批流程

最经常被提及的问题是处理时间。当前(USCIS网站)所注明的I-526和I-829审理时间,将近一年,然而,一些利益相关者说,他们的投资者已经等了超过2年。我们的经验是,审案时间是随意、无计划的。对于I-924和I-526的优先审案流程,有4次被提及。如果你还记得的话,对于区域中心的优先审案流程,最早是被前主任Mayrokas考虑过,但是由于顾虑欺诈的原因,该念头被坚决地打消了。我们越发注意到,USCIS对于来自于,公共领域的那些项目和区域中心的申请,展开了尽职调查。

就此,Mona Shah & Associates建议与其完全排除优先审案流程,不如在有限的条件下使用。

加速流程,应该被考虑,当一个投资者已经通过了I-526审批,并且基于某些原因(例如项目被拒),需要变更项目或者区域中心。在最近我们处理的案子中,有些投资者的I-526申请常常需要等待将近两年。相应的项目文件,因为一点小的瑕疵,而被拒。这个时候,投资者就被迫,重新递案,并重新开始排队,虽然,他们个人的资金文件没有任何问题。我们建议,如果一个投资者的资金来源文件在接受一个项目的审核时,被认为是没有问题的,那么该投资者如果要重新递案的话,该投资者应该适用优先审案程序。

对于非移民类签证申请的问题

当前EB-5审理时间的延长,对于有非移民类签证,或者正在申请非移民类签证的投资者,造成了特别的麻烦。典型的例子是,一个投资者,例如,由于子女赴美读书,计划移居美国。利益相关者们建议,当前申请非移民类签证(旅游/经商/就学/工作等)应该被允许。这就可以使得,等待审案的投资者,能够获得工作许可以及旅行文件。

Mona Shah & Associates非常欢迎这样的提议,并且希望能看到那些在最后一年H-1工作签证或者F-1学生签证的投资者,能获得优先,并且/或者,同时能申请延展他们的状态,直到EB-5移民申请获批。

赎回协议

EB-5利益相关者,建议在EB-5法规和流程下,清晰定义赎回协议。

Mona Shah & Associates赞同这一要求。USCIS应该明确其对于赎回协议的审批政策,特别是对于以资产转让方式赎回投资,以及,在区域中心融资模式中所流行使用的优先股权结构。

(EB5Sir注:这是个相当大的问题,由于USCIS政策的不明确或者变更,经常会碰到有的项目由于Redemption Issue(赎回问题),被USCIS驳回或搁置,被迫修改协议,然后投资者按照修改之后的协议再次递交I-526申请,或者放弃项目,对区域中心或者投资者都造成相当大的麻烦。)

大的区域中心 Vs 小商业企业

在EB-5行业中一个有趣的现象,就是利益相关者的多元化。他们所代表企业的观点,也涉及所有层次,从上百亿的区域中心,到完全新的从业者。不奇怪的是,大的区域中心的代表,要求USCIS公布I-526和I-829的审批数据,以便有效地限制竞争。

此外,有一些建议是,收取再次核实(re-verification)的费用。这项费用应该适用于,增加对所有EB-5项目的监控,例如定期的现场考察。所增加的监控,虽然这有涉及到SEC(证监会)的领域,但是,即便如此还是受到欢迎,因为这样将会增加可信度。这项费用,将会逐步把那些并没有积极在运作的区域中心驱逐出市场。

我们尊重,但是不同意公布区域区域中心的统计数据,这样将会加强现有大区域中心在市场的地位 – 会使得大的更大,并且扼杀新区域中心的梦想。

至少说,公布区域中心的统计数据可能会引起误导。这可能会因为他们之前的批准数据,而引起,EB-5计划早期的参与者的不公平竞争优势。事实是,一个区域中心有着成百上千的批准记录,可能会被投资者,误读为,这个区域中心有着市场上最好的投资项目。这可不一定是事实。笔者有代表过几个碰到问题的投资者,他们投资到大的区域中心项目,I-829获批,但是没能收回投资,而且,有些投资者如果排在后面的话,甚至没能获得他们的永久绿卡(EB5Sir注:这里指,由于某投资者排在就业分配序列的末尾,项目创造的就业不够用的话,后面的投资者就未能获得解除其绿卡条件的足够就业)。

EB-5行业的健康竞争

USCIS不应该,相对别的区域中心和项目,更加鼓励某一个区域中心或项目。这会传递错误的信息,并且导致区别对待的情况。

会议开始时,USCIS介绍了小企业协会的首席顾问,这是一个应该受到欢迎的举动,这意味着业内理解到,注入到美国的EB-5资金,正影响着小型和初创型企业。

除了推进EB-5计划的持续性、透明性、可预测性以及完整性,笔者相信USCIS所建议的政策法规改革,将会鼓励参与者们的健康竞争,而不是加剧大区域中心的垄断。

EB5Sir,在EB-5区域中心和律所工作多年,现拿起手机同业内友人一起分享行业资讯。欢迎各位朋友的意见和建议。微信公众号:EB-5美国投资移民一点通(USA-EB-5)。

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